我国社会保险费率全球第一?针对社会热议，人社部对此—社会保险费率将主动必要上调近日，有媒体称之为我国社会保险费率全球第一，缴付以社会平均工资为基数频仍下跌，沦为企业和个人的开销。记者专访了人社部有关负责人。缴付基数是社会平均工资吗？大多数人以本人工资为缴付基数，只有极少数收益偏高和偏高的人参照社会平均工资根据《社会保险法》，用人单位交纳社保费的基数是本单位职工工资总额。职工缴付的基数是自己的工资，在实际操作中，本人工资一般是指本人上年度月平均工资，多数参保者对照自己的工资条和缴付记录，不会印证这一规定。

但是，一小部分参保者，其缴付基数却不是本人工资，这是为什么？据人社部有关负责人说明，本人月平均工资高于当地月平均工资60%的，按当地职工月平均工资的60%缴付；多达当地职工平均工资300%的，按当地职工月平均工资的300%缴付，多达部分不列于缴付工资基数，也不列于计发养老金的基数。这意味著，在所有参保者中，少数收益偏高的职工和少数收益偏高的职工，缴付基数不是本人工资。

假设某地社会平均工资为3000元，60%为1800元，300%为9000元。当地工资在1800元以下的职工和工资在9000元以上的职工，缴付不是以本人工资为基数。大多数职工依然按本人工资作为基数缴付。

本人工资下跌，则缴付基数下跌。有报导称之为，不少职工工资约将近平均工资，而随着社会平均工资下跌，缴付基数实时“被下跌”，沦为开销。记者了解到，此前有测算指出，平均工资数往往低于工资中位数，即部分人工资的确高于社会平均工资。但是，社会平均工资的60%，是大多数人需要超过的。

尤其是近年来，全国各地每年都以较小比例下调最低工资标准，目前很多地方的最低工资已相似社会平均工资的50%。随着阶段性用工紧缺现象的经常出现，各地工资水平较低的农民工等群体，其工资增长速度在减缓，去年前三季度农民工工资快速增长10%。因此，多数参与职工养老保险的员工，是按照本人实际工资交纳养老保险。

对于少数收益偏高和少数收益偏高的职工，为什么工资偏高的要按低于本人工资的基数缴付，工资偏高的却按高于本人工资的基数缴付？据介绍，这主要就是指参保者卸任后的待遇考虑到。职工工资由市场调节，个体间的差异可以相当大。但社会保险本身有调节收益差距、增进公平的功能，养老待遇不应差异过大。

在规定了缴付上限和下限后，参保者在超过退休年龄后，如果其缴付工资长年高于职工平均工资，则其养老金水平依然较低，但其个人实际替代率（与本人卸任前一年工资比起）将低于整个制度的目标替代率，目前为59%；如果其缴付工资长年低于职工平均工资，其养老金意味著水平低一些，但其个人实际替代率（与本人卸任前一年工资比起）不会高于目标替代率。我国社会保险费率全球第一吗？我国社保费亲率大体正处于国际中等偏上水平，主要不受社保制度模式、转轨成本和人口结构等因素影响。社保费亲率不应非常简单展开国际对比有观点指出我国社会保险费率目前在国际上正处于较高水平，甚至是“全球第一”。

人社部有关负责人回应展开了理解。社会保险费率是指单位和个人交纳的社会保险费占到缴付工资的比例。

我国城镇职工法定社会保险为5项，即职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，其中前3项由企业和职工联合缴付，后两项只由企业缴付。基本养老保险费亲率，单位一般为20%左右，职工个人为8%，城镇个体工商户和灵活性低收入人员为20%；基本医疗保险费率，单位为6%左右，职工个人为2%；失业保险费率，单位为2%，职工1%，农民工参保个人不缴付；工伤保险单位费率在0.5%—2%之间；生育保险，单位费率不多达工资总额的1%，个人不缴付。

这位负责人回应，各国的国情差异相当大，社会保险的筹资规模不受人口结构、社保制度模式、覆盖范围等多种因素的综合影响。比如，许多发展中国家社会保障项目很少、覆盖率很低，所以费率也较低；有的国家尽管社会保险缴付比例不太高，但通过一般税收或征税社会保障税来筹资缴纳某些社会保障待遇，这没计算出来在社会保险费率标准之内。

所以，意味着非常简单地对比社会保险费率很难体现各国社会保险筹资规模的全面情况。我国5项社会保险费率中，主要是养老保险费亲率偏高。

而其他4项社会保险费率之和在12%左右，正处于中等偏上水平。影响我国养老保险费亲率的因素主要有：一是社保制度模式。我国自上世纪90年代实施社会专责和个人账户结合的部分累积制度模式，即在保证当期缴纳的基础上，再行为未来累积一部分资金，据此确认的费率大自然比只确保当期派发要低一些。

二是转轨成本。上世纪70年代之前，我国实施单位确保的养老制度，改革以后，已卸任的“老人”和“中人”没累积或累积较较少，其“视同缴付”期间的待遇，必须通过现在的单位和工商管理职工缴付来填补，推高了现行的养老保险费亲率。三是人口结构。

应付老龄化高峰的挑战，持续保证基本养老金的如期足额派发，必须保持一定的养老保险费亲率。提倡政府分担更加多责任社保费亲率将主动必要上调。缴付政策不应在三方面加以调整，减少灵活性。

社保缴付归属于劳动报酬范围人社部有关负责同志回应，国家为减少社会保险费率已采行了很多措施。一是大力前进提升专责层次，按国务院统一部署，目前各省份基本创建起养老保险省级专责制度，使部分地区原本高达30%以上的单位费率降至全国统一的20%。二是各级政府增大对社会保险基金的投放。

仅有2013年全国各级财政对企业职工养老保险的补助金资金就约2669亿元，其中绝大部分是中央财政补助金。三是在经济波动中，采行阶段性减缴、缓缴社会保险费的政策。今后，随着社会保障制度的更进一步完备，按照十八届三中全会确认的改革方向，社保费亲率将主动必要上调，以有效地均衡国家、单位和个人的开销。目前，一些企业经营艰难，将社会保险费视作较小开销。

人社部社会保障研究所所长金维刚指出，社保缴付是一部分工资的推迟用于，归属于劳动报酬的范围，是企业长时间成本，和工资一样在税前列支，应当交纳也必需交纳，无法非常简单地将其视作 “开销”。但政府的确有适当调整缴付政策，让企业更容易拒绝接受。金维刚指出，当前不应在三方面加以调整。

其一，缴付所参照的社会平均工资要更佳地体现全体低收入人员收益的实际情况，使其更加相似现实的缴付能力。比如，目前缴付的上限是社会平均工资的60%，而约将近这个工资水平的低收入人员及其企业不会深感负担重。其二，减少缴付政策的灵活性。目前资本有机包含低的企业，人工成本较低，缴付开销较重，而劳动密集型企业的社保缴付则不堪重负，有适当考虑到劳动密集型小微企业的实际，必要上调缴费率。

其三，不应融合经济运行状态调整费率，比如遭遇大的冲击、经常出现广泛经营艰难时，启动临时性社会保险费免除政策，协助企业尤其是小微企业渡过难关。“调整企业和个人的社保缴付水平，不是说道要上调社保待遇，也不一定要上调整体社保费亲率，而是提倡政府分担更加多责任。”中国社科院社会学所研究员唐钧说道。

目前我国财政用作社会保险的开支将近8%，近高于发达国家的水平。在总缴付水平恒定的前提下，财政多缴纳一些，企业和个人的压力就可以小一些，小微企业更容易拒绝接受，员工也不会更加大力。

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